各旗县区、巴彦淖尔经济技术开发区、甘其毛都口岸新冠肺炎防控工作指挥部，市新冠肺炎防控工作指挥部各工作组、专班、成员单位：

  现将《巴彦淖尔市实战手册（2.0版）培训工作方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

  为扎实做好《实战手册》（2.0版）培训演练工作，全方面提高防控快速反应和应急解决能力，确保突发疫情得到及时有效处置，有力保障广大人民群众的生命安全和身体健康，结合我市实际，制定本方案。

  按照自治区关于新型冠状病毒肺炎疫情防控的相关部署和工作要求，坚持以问题和需求为导向，总结2.15呼和浩特市、4.23满洲里市两大战役防控经验教训，全面排查疫情防控应急处置各环节、全过程风险隐患，制定堵漏洞、补短板、强弱项的具体措施，强化应对新冠肺炎疫情的各项准备，加强防控政策、策略、知识培训和技能演练，熟练掌握疫情处置流程，全方面提升疫情处置能力，科学精准做好常态化疫情防控工作。

  进一步压实“四方”责任，充分调动各方面的积极性、主动性，让应对准备更充分。抓好疫情防控培训工作，分层分级加强对领导干部、一线工作人员、联检单位和各专班、闭环内作业人员在疫情防控政策、法律和法规、防护采样和消杀管控等各方面线上线下培训力度，增强培训的针对性和实效性，持续教、反复训，做到全员培训、全员考核、合格上岗，确保任何一个人都熟练、精准掌握工作流程和标准，确保疫情发生时能依法依规、熟练有效开展疫情处置。突出实战演练，建立常态化演练工作机制，每季度至少开展1次全链条全要素应急演练，针对疫情防控的重点、难点和关键点，组织并且开展多种形式的演练，通过实战演练发现问题，处理问题，确保不再出现问题。

  市指挥部各专项工作组、专班及成员单位所有人员；旗（县、区）、镇(乡、办事处）、村组（嘎查、社区）三级指挥体系所有指挥员、战斗员。

  1.相对集中普遍学。区分不同层级，采取领导领学、集中自学等多种方式对进行通篇学习，达到掌握架构、理清思路的目的。

  2.新旧对照重点学。组织人员对《实战手册》（2.0版）新增内容做梳理汇总，进行重点学习，在新旧变化中把握新要求、掌握新技能。

  3.分级分组专题学。以各专项工作组为单位，自上而下分级分组针对本组内容做专题学习培训，精准掌握本组相关流程规范。

  1.加强平急转换培训。扎实开展平急转换培训，理清应急响应机制启动的时机和启动后应开展的12项重点工作，提前准备各类文书模板和各类流程图，确保遇有情况拿来即用、高效运转。

  2.加强采样培训和系统培训。开展好采样培训工作，合理调配采样力量进行样本采集，组织采样单位指定专人专车收集与转运样本。建立信息技术组，由核酸筛查管理平台的开发软件公司工程师任信息技术组组长，负责全市核酸检验测试系统的使用与培训工作。

  3.严格个人防护和感染控制培训。按照每个街办1名管理员、每个采样点1名信息员、每个采样台2名采样员（可按照人口数/360进行配备）和1名登记员的标准配备工作人员。管理员、信息员、登记员应熟练掌握核算检验测试信息系统的操作使用和工作流程，采样员应熟练掌握鼻咽和口咽拭子的采集方法，并进行有关的感染控制培训。同时，要安排专项组巡回检查，加强现场培训指导，及时有效地发现解决问题。

  4.做好工作人员岗前培训和使用演练，确保每个程序规范准确操作。例如采样管条形码和居民电子健康码，要确认扫描到系统中；样本采集到一定量时及时封箱，如果涉及入户采样较多时，建议增设采样点；封箱时要确保系统中封箱管数和箱中实物管数一致；采完样本后，采样管要分别装入小袋中，避免因消杀导致采样管条形码模糊不清、无法识别。

  5.加大核酸采样人员培训力度。对具有卫生专业方面技术职业资格的人员进行核酸检验测试培训，经过培训合格后，可从事核酸采样工作。

  6.开展选派医疗队员和医护人员防护培训工作。选派医疗队员应当经过标准化防护用品穿脱和诊疗方案等业务培训并考核合格后方可上岗。医院要在第一时间对需要进入污染区的工作人员进行防护服穿脱的培训，培训合格后方可上岗。要设置防护穿脱培训学校，即使在医护人员最为紧缺的情况下，也要坚持培训合格一个、进入病区一个。在污染区和穿脱区都要设立专职感控人员24小时进行督导和监管，发现不合格的工作人员可责令及时下线，回到培训学校重新培训，合格后方可上岗。要开展手卫生依从性培训，通过培训确保所有人员熟练掌握并正确执行手卫生，促进手卫生的频率、质量、合格率向100％不断的提高。坚决杜绝脱卸区环境核酸阳性情况发生。

  7.加强定点医院的院感防控培训工作。配强感控专职人员，所有进入隔离病区人员均应经过感控培训合格后方可上岗。同时，要做好有丰富手术经验医师、护士的院感培训工作，当隔离病区有外科手术患者时，应立即准备手术室和手术器械，术中能采用正压送风呼吸器及全面型头套防护，防护服外穿隔离衣，出现喷溅时及时进行隔离更换，手术全程由院感专职人员给予技术上的支持；要做好妇产科医师、护士的防护培训，定点医院收治孕产妇时，如有家属在院，应将其与家属安排在同一房间便于照护，如无家属则应成立护理小队负责照顾，邀请妇产科专家做评估，在生产前准备产房等必要设施，必要时进行剖宫产，手术全程由院感专职人员给予技术上的支持；要对救护车司机进行穿脱隔离服培训，考核合格后方可上岗，要对救护车洗消人员进行洗消培训，确保每次完成运送患者任务后，救护车洗消规范到位，院感人员负责全流程的监督。

  8.做好方舱医院保障人员的培训工作。加强保洁和安保等保障人员的感控知识和穿脱防护服的培训考核工作。与辖区消防队和前置执勤力量建立联勤联动机制，制定灭火和应急疏散预案，开展消防安全培训和演练。

  9.做好保障运行培训工作。要做好后勤人员的培训工作，保障供水、供电、下水、暖气等的正常使用，着重关注用电、消防、医疗废物处置及污水管理。要对全院人员分批次进行灭火器使用方法培训（可录制灭火器使用方法短视频，发在工作群内），发生火灾时，医护人员要第一时间组织患者从患者通道逃生。医院应制定保洁人员增派预案，提前进行保洁人员培训，确保可以每时每刻补充人员。

  10.做好流调溯源力量的培训演练工作。定期组织并且开展专业培训和实战演练，强化现场流行病学调查、个人防护、流行病学调查报告撰写、信息技术应用等重点内容培训，保持、提升流调队伍专业能力和水平。

  11.做好隔离场所人员、车辆的提前培训工作。各旗县区要提前储备5至10支隔离场所改造队伍，并围绕改造方案、流程和疫情防护技能等，做好提前培训工作，确保施工队伍熟知所要改造隔离场所的内部结构、改造方案和改造流程，并有效增强防护意识，提高防护技能。同时，要明确隔离场所工作人员和专用转运车辆，并进行提前培训，所有工作人员经培训合格后方可进驻隔离场所。

  12.做好隔离场所管理人员培训工作。各地要对隔离场所管理人员（包括：包联领导、点位长、医务人员健康观察、病例转运、信息联络员、清洁消毒员、安全保卫员、后勤保障员、心理疏导人文关怀人员）进行培训，培训的主要内容有各岗位的职责、穿脱防护用品、收集处置垃圾、消毒等规范操作流程。各地防控消毒组负责培训、指导本辖区内工作人员的个人防护和消毒工作。

  13.做好隔离场所工作人员培训工作。各地要对隔离场所工作人员进行培训，培训的内容有①包联领导、点位长、各岗位工作人员的职责；②如何穿脱防护用品；③如何收集处置垃圾；④怎么样做消毒工作；⑤怎么样开展健康监测；⑥怎么样开展人员和环境的核酸采样；⑦怎么样开展医疗服务；⑧怎么样开展心理健康服务；⑨阳性病例如何处置；⑩隔离人员突发疾病如何处置；⑪如何利用监控加强隔离场所管控；⑫怎么样处理隔离人员的诉求；⑬如何建立各类台账，⑭如何加强安保工作；⑮怎么样才能做好隔离人员餐饮等保障工；⑯如何解除隔离。要探索利用“云平台”“微课堂”等线上教学形式对隔离场所工作人员进行远程培训，这样既能够尽可能的防止人员聚集，又便于各隔离场所开展学习培训。例如制作《防护用品穿脱流程》《环境物体表面消毒流程》等各类培训教程小视频，便于利用微信工作群推送至所有工作人员进行学习；感控、消毒等专家通过“腾讯云视频”的形式，为隔离场所工作人员开展培训。同时，要加强对监控人员的培训，及时判断工作人员操作是否规范、隔离人员是否违反规定等，发挥好监督作用。

  14.做好内管人员的培训工作。由感控专家对进入污染区的内管人员（内管人员指进入污染区的工作人员，主要是做送餐、清理垃圾、消毒、核酸采样、健康监测等工作的人员）开展培训，逐人考核，考核过关才能进入污染区工作。培训的主要内容有①怎么样来规范穿脱防护用品；②如何收集处置垃圾；③怎么样开展消毒；④进入一脱二脱区域应注重的是什么；⑤面对面核酸采样、健康问询应注意的防护事项；⑥送餐应注意的防护事项。

  15.做好志愿者的培训工作。各地要建立志愿者库，可优先招募个体医疗机构人员作为志愿者，志愿者上岗前需由专业技术人员对其进行防护、消毒等专业相关知识的培训，以便有效发挥各类志愿者的特长。

  16.提前做好隔离管控期间核酸采样人员的培训工作。采样人员在工作前应接受防护用品穿脱、标本采集和保存、标准预防、医废处置、职业暴露处置流程的培训，确保个人防护、手卫生、消毒等措施符合标准要求。培训要注意以下几个方面，①穿戴一次性帽子、医用防护口罩、防护服（型号与自身相符）、护目镜或面屏、乳胶手套、靴套；②口咽拭子采集时，持采集棉签的手不得触碰被采集人员；③采样人员实施手卫生后，再对下一位隔离人员进行采样；④同楼层间隔采样，避免相邻或相对门房间同时采样，其他房间没有采样的隔离人员不得开门，以免形成空气对流；⑤采集结束后可自然通风，如无自然通风条件用紫外线分钟；⑥标本采集后及时放入自封袋，保持直立勿洒漏。

  17.开展隔离场所突发事件处置演练。加强各类突发事件处置演练，制定突发事件应急预案，有效提升处置各类突发事件的实际操作能力。要开展隔离场所工作人员消防演练，通过演练的开展，让工作人员熟悉隔离场所人员分布情况及逃生路线，熟练使用防毒面具、灭火器具，掌握消防事件应急撤离等规范，有效提升处置消防突发事件的能力。

  18.提升工作效能和个人防护能力。强化日常学习培训、桌面推演、应急演练，强化信息化应用，快速提升工作人员熟练掌握疫情防控政策及封控管控、人员转运、隔离观察、消毒消杀、垃圾处理、个人防护等工作流程和能力，确保高效开展抗疫工作的同时，做好个人防护，避免非战斗减员。同时，要开展巡回监督工作，在一线监管消毒消杀、垃圾处置、核算检验测试、人员防护、工服热力洗消、闭环管理等环节全流程，现场指导、培训和监管具体工作落实。

  19.做好转运关键人群培训工作。各地要制定转运车辆储备调度方案，每个旗县区至少确定10辆大巴车，做好转运车辆改造计划，每车配备2-3名司机，纳入转运工作人员名单并做好培训演练。各旗县区疾控中心要对转运领队人员、大巴司机等关键人群进行培训，确保利用专用大巴、专列等交通方式全程闭环式转运滞留人员时，车辆调度到位、个人防护到位。

  20.做好一线作业岗位工作人员轮岗培训。一线人员轮换前需进行提前培训，培训考核合格后方可上岗，相关审批人员应认真审核培训考核证明等材料的真实性，审慎签批。同时，要实行压茬轮换制度，入环前，环内人员提前将拟轮换人员拉入微信工作群，提前熟悉环内业务，进行线上培训。转运处置人员一定经过医废处置专业培训、全程接种新冠肺炎疫苗、身体健康。

  21.做好消毒技术培养和训练工作。各地要做到平战结合，科学合理制定消毒消杀团队组建方案，认真开展实战化培训、演练，保证应急时召之即来、来之能战、战之必胜。各级消毒工作组负责对各地的消毒技术进行培训和指导，要对医院、隔离场所、社区（封控小区、管控小区）、学校、口岸、企业、车站、机场、公共场所等开展消毒技术培养和训练和指导；对垃圾、污水、粪便的处置开展消毒技术培养和训练和指导。要建立完整消毒消杀队伍，加强专业培训，市本级和各旗县区要组建不少于一支的消毒消杀专业指导组，负责全市消毒消杀人员的业务培训和消毒消杀业务指导、效果评估等；各旗县区疾控机构至少储备一支不少于10人、具备专业相关知识和操作技术的消杀队伍，负责常态化防控和疫情应急处置期间消毒技术指导与培训；要根据疫情发展形势和防控需求，优先对隔离场所、封控小区、医院的消毒人员开展培训和指导；要出具相应的技术指南，及时开展指导工作；要将管控小区、学校、口岸、企业、车站、机场、公共场所等纳入培训和指导范围，分层递进，全面及时落实。

  22.注重演练实效。以落实“围、看、管、测、消”防控原则为核心开展演练，注重协同配合，全面检验口岸各项应急准备和处置流程运作情况。要常态化组织实战演练，正常的情况下，每季度至少组织２次全要素实战演练，针对演练中发现的问题，及时修订应急处置预案，增强预案的可操作性。

  23.做好重点环节培训工作。严格落实视频监控日常巡查监看职责，从细从实开展监看视频人员业务培训，杜绝察觉缺陷不精准、记录不完备，反馈机制不健全、渠道不畅通，问题整改不及时、落实不彻底等问题。培训指导等相关单位要严格落实工作职责，对管理人员进行培训指导工作，培训的主要内容有各岗位工作职责、穿脱防护用品、收集处置垃圾、消毒等规范操作流程。同时，要加强口岸闭环区值守人员的培训指导，主体经营企业要对垃圾收集等人员进行岗前培训。有效筑牢口岸疫情防控“三道”防线。

  24.提高应急物资保障应对处置水平。在常态化疫情防控阶段要加强应急演练和人员培训，每季度至少开展１次物资保障全链条全要素应急演练，针对疫情防控物资保障的重点、难点和关键点，开展多种形式的演练，及时有效地发现问题，形成台账，整改提高。要加强对辖区内各级领导干部和一线人员的疫情防控物资保障政策、应急处置等培训，做到应知应会，避免在疫情发生时措手不及，逐步的提升应对处置水平。

  25.加强指挥体系建设。按要求设置宣传舆论组织机构，配强人员力量，就新闻中心设置、记者防疫和物资保障工作进行培训，提升宣传宣传舆论指挥体系整体防控和应急处置能力。

  26.规范新闻发布。重点对新闻发布会召开的时机、谁来参加、重点发布内容的审核程序、新闻发布人需要注意的几点等进行培训，提前预想情况，有明确的目的性准备新闻发布稿和。

  27.强化宣传动员和舆情应对。重点就疫情发生后重点宣传内容、组织媒体采访的方法路径、如何加强社会面宣传形成群防群控格局、舆情应对处置等内容做培训，提高宣传动员和舆情应对能力。

  28.聚焦监督第一职责。把纠治疫情防控中的、官僚主义作为第一个任务，重点就监督执纪工作流程、“四方责任”落实、常态化疫情防控重点措施落实、问题线索研判、精准问责等重点内容做培训，提升监督执纪的精准性和实效性。既要发挥“督”的促提作用，也要发挥“查”的促改作用。

  （一）动员筹备阶段（6月9日-6月12日前）。及时制定并印发《巴彦淖尔市实战手册（2.0版）培训工作方案》，动员各专项工作组、专班、各成员单位，各旗县区、经济技术开发区、甘其毛都口岸指挥部知责明责、履职尽责，全力抓好培训督导工作；组织各地区翻印并分发《实战手册》（2.0版），确保各级指挥员、战斗员人手一册；并结合各自职责职能，精准把握《实战手册》（2.0版）相关联的内容，严格按照培训计划和要求开展培训，及时查漏洞、补短板，切实做到铭记于心、了然于胸、落实于行。

  （二） 组织实施阶段（6月13日-7月10日前）。分层级分批次分专业组织动员各工作组、各单位、各部门学习《实战手册》（2.0版） 11 个篇章内容（不含分流航班篇），重点针对应急指挥篇、核酸检验测试篇、医疗救治篇、流调溯源篇、隔离管理篇、社会管控篇、口岸管控篇、消毒消杀篇等重点章节进行详细辅导。通过剖析典型案例、深挖工作漏点、深入自查自纠、完善工作举措，以学促改，逐步的提升实操能力和工作执行能力，各专项工作组、专班、各旗县区、经济开发区、甘其毛都口岸指挥部于7月10日前完成全要素全链条覆盖培训学习。

  （三）评估验收阶段（7月11日-7月20日前）。 在各专项工作组、专班分级分专业来测试的基础上，市指挥部组成综合评估组赴各地进行集中评估验收，测试选题突出针对性和实用性，涵盖重点人员排查、风险地区管控、消毒消杀等知识，通过测试有效检验各专项工作组、专班、各单位成员及各级指挥部对疫情防控政策的理解与掌握情况，切实提升工作人员疫情防控业务知识水平，达到以考促学、以考促练的目的，确保在疫情常态化防控中能精准应对，真正将疫情防控措施落实落细。届时，每个旗县区至少抽考1个乡镇级指挥体系和1个村组级指挥体系，考核成绩进行排名站队，全市通报。

  （一）提高思想认识。各地、各部门和各成员单位要认真贯彻落实习重要讲话重要指示批示精神，把培训工作往实里抓、往细里做，将实战演练的每一个环节、每一项任务都有力有效完成好，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，以更强烈的责任担当、更精准的实战演练、更高效的培训措施，巩固好来之不易的防控成果。

  （二）加强组织领导。各地、各部门和各成员单位要把疫情防控学习培训、实战演练作为一项重要的工作任务，全体动员、全面落实。要严格按照《实战手册2.0版》和《方案》要求，主动担当、积极作为，各司其职、各负其责，确保做到真培训、真演练。各地、各部门和各成员单位主要负责同志务必亲自研究、亲自部署、亲自督办；分管同志要抓好落实，及时有效地发现和改进工作中存在的漏洞与风险，切实将党中央、国务院和自治区党委、政府的各项决策部署落细落实落到位。

  （三）强化责任落实。各地、各部门和各成员单位要严格落实工作责任，通过学习培训严格对标对表各项防控要求，通过培训和实战演练及时有效地发现防控工作中存在的漏洞和短板。同时，要立即补齐漏洞短板，“早快准”“严细实”抓好疫情防控各项工作，慎终如始、科学精准落实好疫情防控各项措施。

  （四）严格执纪督查。执纪督查部门要加大督查力度和频次，对全市疫情防控培训和演练工作进行督查，重点督查学习培训是不是到位，实战演练是否规范开展。同时，要对发现的问题进行现场反馈，要求立即整改，并将有关情况报市指挥部。对于违反要求和导致非常严重后果的，对相关领导和责任人进行通报批评，情节严重的要按照有关要求和规定追责问责。